Присушка – в строительной и подрядной сфере термин, обозначающий ситуацию, когда подрядчик (или субподрядчик) «добавляет» к стоимости работ скрытую надбавку, а часть этой надбавки отдают представителю заказчика в виде отката. Откат – это незаконное вознаграждение за содействие в заключении, изменении или исполнении договора.
Что такое откат?
Откат (от англ. kick‑back) – это денежное или иное вознаграждение, получаемое лицом, принимающим решение о выборе поставщика/подрядчика, в обмен на предоставление ему преимущества в виде выигрыша контракта, изменения условий договора, снижения контроля качества и т.п.
- Сумма отката может быть фиксированной, процентной от стоимости контракта или «покрытием» расходов подрядчика.
- Откат обычно скрывается в смете, в виде «присушки», «надбавки», «комиссии», «специальных расходов».
- Получатель отката – представитель заказчика (директор, менеджер, закупщик), а иногда и посредники‑агенты.
Правовая база в России
Откат подпадает под действие нескольких нормативных актов:
- Уголовный кодекс РФ (ст. 204 «Получение взятки»; ст. 205 «Дача взятки»).
- Гражданский кодекс РФ:
- Ст. 715 – право заказчика отказаться от исполнения договора подряда при существенном нарушении сроков или качества.
- Ст. 782 – возмещение исполнителю фактических расходов при одностороннем отказе заказчика от договора возмездного оказания услуг.
- Федеральный закон № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции» (ст. 9 – запрещает любые вознаграждения за услуги, связанные с государственными закупками).
- Нормативные акты в сфере государственных закупок (ФЗ‑44, ФЗ‑223) предусматривают строгие требования к прозрачности ценообразования и запрет на «неформальные» выплаты.
Как выглядит схема отката при присушке
Ниже представлена типичная последовательность действий:
- Подрядчик готовит смету, в которой завышает стоимость работ (присушка).
- Часть завышенной суммы (например, 10 % от стоимости) оговаривается как «комиссия», «платёж за ускорение», «плата за согласование проекта».
- Эти деньги передаются представителю заказчика (через наличные, банковский перевод, «подарки», услуги).
- Заказчик, получив откат, обеспечивает подрядчику более выгодные условия: отсутствие проверок, ускоренный прием‑сдача, скрытие недостатков.
- Если в дальнейшем обнаруживаются недостатки, подрядчик может ссылаться на ст. 715 ГК РФ и отказываться от возмещения, а заказчик уже потерял часть бюджета.
Последствия отката для сторон
Для заказчика
- Увеличение стоимости проекта без видимых оснований.
- Риск административных и уголовных санкций (штрафы, лишение свободы).
- Утрата репутации и возможность привлечения к ответственности по ФЗ‑44.
- Сложности с последующим контролем качества – откат часто сопровождается «заплаткой» за снижение контроля.
Для подрядчика
- Краткосрочная финансовая выгода, но высокий риск раскрытия и уголовного преследования.
- Потенциальные споры по ст. 715 и ст. 782 ГК РФ: заказчик может потребовать возврат переплаты, а подрядчик – возмещение фактических расходов.
- Ухудшение деловой репутации, невозможность участия в будущих государственных торгах.
Как выявить и предотвратить откат в процессе присушки
Для заказчика и контролирующих органов существует набор практических мер:
- Анализ сметных документов – сравнение цены единицы продукции с рыночными аналогами.
- Разделение ответственности – назначение независимых экспертов по оценке стоимости.
- Контроль платежей – все выплаты подрядчику осуществляются через банковскую систему с обязательным указанием назначения платежа.
- Антикоррупционные политики – внедрение системы «чёрного списка» для сотрудников, получающих подарки и вознаграждения.
- Документирование всех этапов – протоколы совещаний, акты приёмки‑сдачи, заявки на изменение стоимости.
Пример из судебной практики
В решении Верховного Суда РФ 305-ЭС22-2014 (дело А40‑133808/2020) рассматривался вопрос о праве заказчика предъявить подрядчику претензии по недостаткам, даже если работы уже приняты. Суд подтвердил, что:
- Заказчик имеет право требовать устранения недостатков и возмещения убытков, если они возникли вследствие нарушения сроков (ст. 715 ГК РФ).
- Подрядчик обязан безвозмездно выполнить повторную работу, если недостатки связаны с откатом, т.к. откат считается злоупотреблением правом.
Что делать заказчику, если откат уже выявлен
- Собрать доказательства: банковские выписки, переписку, свидетельские показания.
- Подать внутренний акт о выявлении факта отката в отдел внутреннего контроля.
- Обратиться к юристу для подготовки претензии подрядчику и, при необходимости, в правоохранительные органы.
- В случае необходимости – инициировать досрочный отказ от договора в одностороннем порядке (ст. 715 ГК РФ) с последующим расчётом фактических расходов (ст. 782).
Откат при присушке – явление, которое подрывает экономическую эффективность проектов, ухудшает качество работ и ставит под угрозу законность всех участников. Понимание правовой базы (ст. 715, 782 ГК РФ, ФЗ‑44, ФЗ‑273‑ФЗ) и внедрение практических мер контроля позволяют минимизировать риски и обеспечить прозрачность исполнения договоров.
Помните: энергия любой незаконной схемы возвращается к её инициатору. Законодательство РФ предоставляет заказчику широкие возможности для защиты своих интересов, но только при своевременном и документальном подходе.
Автор: юридический консультант по вопросам гражданского и антикоррупционного права.